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全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為了全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，穩(wěn)步推進我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，進一步落實責任、強化措施，深入排查風險隱患，我廳制定了《全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨中央、國務院及安委會《全國安全生產(chǎn)電視電話會議》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實習近平總書記、李克強總理和張慶偉書記、陸昊省長的重要指示批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)責任，明確工作目標，壓實措施任務，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實做好汛期和下半年安全生產(chǎn)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合實際，明確重點，繼續(xù)組織開展以建筑起重機械、模架、腳手架、深基坑等為重點的安全專項整治，高層建筑、城市軌道交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要始終保持清醒認識，以“零容忍”的態(tài)度，按照從嚴從實從細的要求，狠抓安全生產(chǎn)各項措施落實，確保實現(xiàn)全年事故總量、死亡人數(shù)連續(xù)下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、檢查范圍和重點內(nèi)容

　　檢查范圍為全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程。

　?。ㄒ唬└鞯刈》砍青l(xiāng)建設主管部門檢查內(nèi)容

　　1. 安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責任、強化安全生產(chǎn)責任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機構(gòu)設置、層級監(jiān)督和監(jiān)管隊伍建設情況。

　　2. 嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處安全生產(chǎn)事故、對責任企業(yè)及個人實施處罰等情況。

　　3. 安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點和汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實情況。

　　4. 深入開展督查整治情況。重點檢查建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

　　（二）建筑施工企業(yè)和項目檢查內(nèi)容

　　1. 安全管理責任落實情況。重點檢查建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況；建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。

　　2. 安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設情況；建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況。

　　3. 危大工程管控情況。重點檢查施工現(xiàn)場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況。

　　4. 隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。

　　5. 應急管理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練情況；開展安全生產(chǎn)事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。

　　三、組織領(lǐng)導

　　省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查督察組

　　組長：李泰峰（副廳長）

　　副組長：王首良（總規(guī)劃師）

　　成員：尹慶祥、李會義、任國棟、于海洋、高鵬軍、徐剛、扈其強、張曉飛、冮明軍

　　四、工作安排

　　各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門自收到文件之日起，立即組織開展本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。省廳將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動工作要求，于8月中旬開展督查。

　　1.自查自糾階段（7月末至9月）

　　一是各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，依據(jù)本方案工作內(nèi)容，明確主要任務、重點工作和工作要求，開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作。市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做到本行政區(qū)域內(nèi)在建工程項目檢查全覆蓋。二是各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對照本工作方案有關(guān)要求，督促建筑施工企業(yè)和項目部開展在建工程的安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應報送市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門存檔備查。三是各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在8月20日前將開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查及執(zhí)法處罰、隱患治理等情況報送省廳安全管理總站。

　　2.省廳開展督察檢查階段（8月中旬至10月）

　　一是按照《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳“兩隨機、一公開”工作實施細則》要求，省廳將在相關(guān)網(wǎng)站和省建筑市場監(jiān)管誠信信息一體化平臺隨機抽取檢查項目。市（地）級檢查在建工程項目4個，不足4項的有幾項檢查幾項，縣里檢查1項，具體時間另行通知。二是省廳將開展不少于二次實地督查。尤其要對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項目進行重點檢查，對已發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)要進行跟蹤復查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。三是各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施，并將有關(guān)情況于9月22日前報送省廳安全管理總站。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實責任分工。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步提高對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的認識。成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，精心安排，周密部署，落實責任，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保各項工作有序開展。建筑施工企業(yè)負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)法檢查，嚴肅追責問責。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要重點加強對施工現(xiàn)場深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械、懸挑式操作平臺與高處作業(yè)吊籃、臨時用電、起重吊裝、市政基礎(chǔ)設施的執(zhí)法檢查。要進一步嚴格執(zhí)法，對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患。

　?。ㄈ┘訌娸浾撔麄?，及時總結(jié)經(jīng)驗。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要指導和督促企業(yè)認真落實各項要求，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，處理一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

     （來源：黑龍江省住建廳網(wǎng)站）