“新時代、新征程要有新發(fā)展、新作為。黨的十九大作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國勘察設計行業(yè)指明了前進的方向，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和市場機遇?！?1月2日，在2017中國工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，中國勘察設計協(xié)會理事長施設如是說。
近年來，隨著國家一系列利好政策的出臺，工程勘察設計行業(yè)站在了新的歷史起點上，“一帶一路”、工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制、國企改革、BIM技術深度應用等成為行業(yè)發(fā)展的關鍵詞。黨的十九大對中國未來發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署，如何緊緊抓住重大發(fā)展機遇，實現(xiàn)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，成為工程勘察設計行業(yè)關注的熱門話題。在此次由《中國勘察設計》雜志社、中國武漢工程設計產業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的2017中國工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，業(yè)內專家圍繞“新方位、新動能、新發(fā)展”的主題，探討工程勘察設計行業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
戰(zhàn)略機遇期，準確把握乘勢而上
黨的十八大以來的五年，是中國建筑業(yè)和勘察設計咨詢業(yè)成就卓越和跨越發(fā)展的五年。一大批高、精、尖工程項目開工建設和竣工投入使用令世界矚目。被稱作世界“天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤江大橋、全球規(guī)模最大最先進的全自動化碼頭上海洋山港四期、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施標志性工程北京新機場、超高層建筑中國尊等世界一流工程，彰顯了我國勘察設計和工程建設的高超技術水平和創(chuàng)新發(fā)展實力，標志著中國正由建筑大國向建筑強國邁進，中國建筑正沿著由“量”的擴大向“質”的提升方向演進。與此同時，工程勘察設計行業(yè)大步邁開現(xiàn)代化前行的步伐，形成了體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新驅動的發(fā)展態(tài)勢，極大地提高了工程勘察設計的現(xiàn)代化水平和綜合效益。
原建設部總工程師、瑞典皇家工程科學院外籍院士許溶烈說：“當前，我國建筑業(yè)和勘察設計咨詢業(yè)正處于一個創(chuàng)新發(fā)展和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。建筑業(yè)體制機制和生產方式與工程建設組織模式深刻變革，為建筑產業(yè)現(xiàn)代化增強了內生活力。一定要清醒認識，準確把握，群策群力，乘勢而上。”
中國勘察設計協(xié)會理事長施設認為，當前，我國工程勘察設計行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境呈現(xiàn)四大鮮明特征，要準確判斷戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化。一是決勝“小康”和建設社會主義現(xiàn)代化強國宏圖大業(yè)，為勘察設計行業(yè)開拓了大有作為的歷史舞臺；二是以數(shù)字信息技術和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產業(yè)變革，為勘察設計行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化、智能化注入了強大動力；三是城鄉(xiāng)建設領域一系列改革新政密集出臺，為勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了明確的市場導向，“一帶一路”、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM技術深度應用等都為行業(yè)發(fā)展提供了新的市場機遇；四是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革深入發(fā)展，為我國勘察設計行業(yè)改革與創(chuàng)新開辟了良好社會環(huán)境，使我國建筑業(yè)和勘察設計咨詢業(yè)進入了一個業(yè)態(tài)重塑和產業(yè)現(xiàn)代化全面提升的新階段。
“瘦身健體”，迎接新一輪改革
近40年來，我國在蘇聯(lián)模式的基礎上對國有企業(yè)進行了一系列改革和嘗試。黨的十八大以來，我國開啟了新一輪國有企業(yè)改革，要求到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果。各部委配套頒布并實施了多項國企改革措施。對于規(guī)劃、設計、勘察等行業(yè)的國企改革，住房和城鄉(xiāng)建設部也發(fā)布了一系列文件。國有企業(yè)改革已成為國有勘察設計企業(yè)發(fā)展的一個關鍵詞。近年來，混合所有制改革與上市相結合的改革模式成為勘察設計行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，越來越多設計企業(yè)選擇了技術與資本相結合的股改上市“瘦身健體”的改革之路。
國務院國資委商業(yè)服務局局長于池說：“勘察設計單位從事業(yè)轉企業(yè)、從全民所有制企業(yè)改公司制企業(yè)、從國有獨資改制為股權多元化甚至上市，這是企業(yè)生存發(fā)展的內在要求，應該積極推動改革?！贬槍Ξ斍案母镏写嬖诘纳霞壷鞴懿块T對下屬單位改制存在消極保守態(tài)度、部分勘察設計單位對發(fā)展前景不明和信心不足等問題，于池指出，一方面企業(yè)本身要做好相關的準備工作，另一方面要主動策劃一些能夠改變上級部門態(tài)度、增加重視程度的工作。勘察設計單位在改制方向的確定上要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位和業(yè)務發(fā)展思路相結合，要樹立“外向型”的發(fā)展思維，通過改制整合外部資源，完成業(yè)務轉型升級。
同時，于池強調：“不是所有國有勘察設計企業(yè)都需要混改，是否進行混合所有制改革要跟企業(yè)自身發(fā)展需要相結合。混合所有制改革成敗的關鍵是戰(zhàn)略投資者的選擇，引入有實力的戰(zhàn)略投資者，對于企業(yè)完善公司治理、發(fā)展業(yè)務及未來上市將起到積極作用?；旌纤兄聘母飸栽鲑Y擴股的改制方式為主，只有增資方式引入戰(zhàn)投才有可能根據(jù)企業(yè)自身需要對戰(zhàn)投設定條件和進行遴選。同時，要與員工持股相結合，只有把人才留下來才能支撐企業(yè)發(fā)展。已完成混改的幾家設計企業(yè)在混改過程中均同步實施了骨干員工持股，持股比例在20%~30%之間?！?/span>
建筑師負責制，全過程工程咨詢的關鍵
建筑師負責制無疑是當下建筑業(yè)和勘察設計行業(yè)改革的熱點，多地已開始實踐和探索。對于建筑師負責制業(yè)內還存在很多疑問和顧慮。有人認為，建筑師負責就是建筑師個人要為建筑全壽命周期的質量負責，這個責任太大了。正確理解建筑師負責制是推行建筑師負責制的基礎和前提。
中國勘察設計協(xié)會副秘書長、中國中建設計集團執(zhí)行總經理周文連認為：“推行全過程工程咨詢的關鍵就是建立建筑師負責制。建筑師負責制中的建筑師，不是指建筑師一個個體，而是指以注冊建筑師為核心的管理團隊，包括參與項目的建筑、結構、機電以及咨詢等各專業(yè)人員和單位。在建筑師負責制中，建筑師的職責是遵守建設單位的意見，為業(yè)主服務；受設計單位和建設單位的委托，依據(jù)合約作為專業(yè)技術人士和建設單位的代理人，對工程承包商，包括總承包商、分包商和專業(yè)供應商、指定服務商進行管理。建筑師擁有下達指令和認可工程的權利，這是建筑師負責制中最關鍵的一點?！蓖瑫r，他指出，當前在中國推行建筑師負責制還有很多短板需要彌補。一是要強化管理體系的建設，要制定與建筑師負責制相適應的管理和技術標準，強化企業(yè)的知識管理，提高綜合能力。二是要修改建筑師考試大綱與繼續(xù)教育內容，增加適應建筑師負責制的相關內容，甚至從教育上進行改革，逐漸培養(yǎng)和國際建筑師接軌的建筑師。
在建筑師權益保障方面，周文連認為，應借鑒國際通行成熟經驗，根據(jù)設計企業(yè)和建筑師承擔的服務業(yè)務內容、時限及責任，結合受委托項目規(guī)模、內容及復雜程度等要素合理確定設計咨詢管理服務周期和報酬，并在合同中按規(guī)劃、策劃、設計、施工、運維、更新與拆除7個階段分別加以約定，及時支付。同時，要將建筑師負責制設計咨詢管理服務收費納入工程概算給予保證，鼓勵推行建筑師負責制職業(yè)責任保險，探討建立企業(yè)、團隊與個人保險相互補充的機制。
黨的十九大開啟了決勝“小康”和建設社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程，也開啟了勘察設計行業(yè)的新機遇、新發(fā)展?！爸袊慕ㄖ熡心芰Α⒂胸熑?，也有意愿‘走出去’。中國的建筑師可以‘走出去’、應該‘走出去’、積極‘走出去’?！痹ㄔO部副部長宋春華對中國建筑師充滿了信心，而這信心也同樣給勘察設計行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、與國際接軌注入了一劑“強心針”。
（來源：中國建設報）
