習近平總書記在中央城市工作會議上明確指出：城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要的評判標準。政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。

城市管理急需智能化

城市管理的“精細化”是社會發(fā)展的必然要求。而“精細化”必須建立在“集約化”和“規(guī)范化”基礎(chǔ)上，否則會過度消耗社會資源與行政資源，而且效果差強人意甚至事與愿違。全國人大代表、山西省太原市市政公共設(shè)施管理處第二道路排水養(yǎng)護管理所水道三組組長王潤梅認為，解決市容衛(wèi)生、違法建設(shè)等直接關(guān)系市民切身利益的城市管理問題不僅需要加大人力和物力投入，更需要在“集約化”和“規(guī)范化”上找突破，實現(xiàn)“精細化”。

近些年，一些城市提出了網(wǎng)格化管理，但只是簡單地將人員、機械、工具平均化?？瓷先ト肆ξ锪Ω采w率比較高，責任落實到人，卻沒有做到問題導向。網(wǎng)格全覆蓋，力量分配卻不均衡，有的明顯有富余，有的卻因負擔過重而問題頻發(fā)。

“重心下移”是城市管理精細化的手段之一而非全部，更不能是簡單的“機構(gòu)下放、職能下放”。王潤梅說：“其本質(zhì)應該是改善城市管理基層單位的行政效能與效果的下移，決不應該是在不符合城市管理基本規(guī)律、不能滿足行政資源需求的前提下簡單地將一些機構(gòu)及其職能和責任放到城市管理基層單位?！?/span>

如何做到規(guī)范化、集約化？王潤梅表示，必須從客觀實際出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從體系建設(shè)和頂層設(shè)計入手，建立一套符合實際、協(xié)同一致、快速響應的智能化、信息化城市管理體系。

智慧化步伐被拖累

隨著社會對精細化、智能化城市管理的需求愈加旺盛，哈爾濱裝飾公司，加快推進智慧城市建設(shè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014~2020年）》將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標之一，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。2018年政府工作報告多處提及“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、交通、金融等各領(lǐng)域的應用，對智慧城市建設(shè)發(fā)展寄予厚望。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)和應用的發(fā)展，也在不斷為智慧城市建設(shè)注入新的活力。

智慧城市建成后，可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、“零距離”辦事和“零跑路”服務；可以構(gòu)建真正的網(wǎng)格化管理服務和社會治安防控體系，推進社會管理和服務的信息化建設(shè)；可以推動信息化和工業(yè)化深度融合，加強信息通信高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，加快推進“三網(wǎng)融合”，完善信息安全保障體系，推動物聯(lián)網(wǎng)應用實踐，實現(xiàn)城市管理精細化、智能化等。

“智慧城市”概念已經(jīng)提出多年、實踐多年，很多地方取得了可喜的建設(shè)成果和經(jīng)驗?！暗灿幸恍﹩栴}亟待解決?！比珖舜蟠?、中國移動通信河北公司總經(jīng)理楊劍宇認為，智慧城市協(xié)同工作機制不健全；統(tǒng)籌規(guī)劃不足，相關(guān)規(guī)劃銜接不到位；城市基礎(chǔ)設(shè)施部署困難；社會參與度低，市場作用發(fā)揮不充分等問題嚴重制約了城市智慧化的步伐。

政府主導不應是“獨角戲”

政務信息資源整合共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、推進新型智慧城市建設(shè)是黨中央、國務院作出的重大部署。

對于如何強化國家層面對智慧城市建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，楊劍宇提出了3點建議：一是充分發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的作用，進一步健全協(xié)同工作機制，協(xié)調(diào)解決好智慧城市建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)。二是明確智慧城市建設(shè)的標準、規(guī)劃、評價體系，規(guī)范開展智慧城市建設(shè)工作。三是加強對各省智慧城市建設(shè)的協(xié)調(diào)與指導，對智慧城市建設(shè)和應用的先進經(jīng)驗進行復制推廣。

智慧城市涉及城市建設(shè)、規(guī)劃、管理、服務各個領(lǐng)域，但在各領(lǐng)域的應用發(fā)展水平參差不齊。楊劍宇建議，在政府主導優(yōu)勢明顯的智慧政務、城市管理等重點領(lǐng)域先行先試，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化，促進示范應用快速推廣，帶動智慧城市建設(shè)發(fā)展。同時，要探索新的商業(yè)模式，調(diào)動社會各界力量參與其中。將政府出資、社會資本參與、市場化商業(yè)運作等模式有機結(jié)合，解決智慧城市建設(shè)資金缺乏、政府“唱獨角戲”等問題，打造共建共治共享的社會治理格局。

全國各地都在積極推進智慧城市建設(shè)，紛紛出臺智慧城市建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出智慧城市建設(shè)的總體思路?？傮w規(guī)劃需要通過各領(lǐng)域的專項規(guī)劃來保證落地。楊劍宇說：“要統(tǒng)籌制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，同步進行智慧城市感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應用層規(guī)劃，形成完善的智慧城市建設(shè)發(fā)展體系，確保發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容配套銜接，可落地、可執(zhí)行?！?/span>

（來源： 中國建設(shè)報）